
莫迪政府下死手,苹果公司或被重罚2600亿元。印度赚钱印度花,一分别想带回家。
据路透社和多家科技媒体报道,当地时间4月20日,印度竞争委员会已经为苹果公司的反垄断调查案设定了最终听证日期,今年5月21日。苹果因为拒绝向印度监管机构提交财务数据,目前正面临莫迪政府开出的高达380亿美元,约合人民币2600亿元的天价罚款。

这个数字是苹果自己算出来的。按照印度2024年生效的反垄断新规,违规企业可按其全球营业额的10%处以罚款。苹果据此估算,如果以过去3个财年全球服务业务平均收入为基数,这张罚单的理论上限刚好卡在380亿美元。
380亿美元是什么概念?相当于苹果2025财年净利润的将近四成。比世界上很多小国一年的GDP还高。
这笔账苹果显然是不想认的。但从目前的情况看,莫迪恐怕不打算给库克太多选择了。
这起反垄断案的起因并不新鲜。2021年,印度的一个非营利组织和美西方在线约会巨头母Match Group先后投诉苹果,指控其滥用苹果应用商店的支配地位,强制开发者使用苹果内购系统,并缴纳高额的佣金。2024年,印度竞争委员会的调查报告出炉,初步认定苹果违规。

通常来说,事情闹到了这一步,被调查企业一般需要提交经审计的财务数据,供监管机构核算具体罚款金额。
但苹果比较特殊,它们选择了另一条路:和莫迪政府正面硬刚。自2024年10月以来,苹果既没有向印度有关部门提交财务数据,也没有对调查报告提出正式异议。取而代之的,是苹果直接向德里高等法院提起诉讼,挑战印度反垄断罚款计算规则本身的合法性。
在苹果看来,既然你印度的新规允许按全球营业额罚款,那我就索性从根子上推翻你的法律基础。只要印度法院裁定新规无效,380亿美元的天文数字自然化为泡影。
“台下何人状告本官?”这种戏码我在网上听多了。如今在现实世界里难得撞见一回真的,苹果也算是让我开眼界了。
虽然想得都挺美,但苹果这个策略有一个致命的问题,时间差。
德里高等法院的审理周期是以年为单位的,而印度竞争委员会的程序却是按月推进的。今年4月8日,印度监管机构在一份非公开指令中,明确拒绝了苹果暂停调查程序的请求,并首次把最终听证日期定在了今年5月21日。

这是印度人的主场,苹果试图通过挑战印度的法律来拖延印度的反垄断调查进程,人家的监管机构当然不跟你客气了。苹果现在还有机会提交审计过的财务数据,并在听证会上围绕罚款金额进行辩论。一旦错过,它对罚款金额的辩护空间将被大幅压缩。
换句话说,苹果目前正面临着两线作战。一条线在德里高等法院,赌的是法理基础能否被推翻;另一条线在印度竞争委员会,赌的是5月21日之前要不要交出数据。
这两条线在时间流速上是严重错位的。而现在印度的监管机构已经亮明了态度,它们不打算等到法院结果下来再动手。伸头一刀,缩头也是一刀,苹果这回看来是在劫难逃了。
苹果之所以如此抗拒向印度政府提交数据,关键就在于印度于2024年修订的反垄断法。
过去,各国的反垄断罚款,多以涉事企业在本地市场的营业额为基数。对于苹果这种在印度份额不高、但全球体量巨大的公司而言,要按本地收入算,罚金顶天也大不到哪儿去;可要是按全球收入算,那动辄就得百亿美元起跳了。
而好死不死,印度人新修的反垄断法,选择的就是后一种算法。

按照印度人的脑回路,如果只按本地收入罚款,跨国巨头完全可以把罚款当成进入市场的门票成本,交完继续再垄断。只有把基数锚定在其全球营业额上,那么罚款才能产生真正的威慑力。
目前,苹果手机在印度的市场份额约为9%,相比两年前的4%翻了一番多,虽然增长迅猛,但在绝对量级上仍远不及安卓手机。苹果为自己喊冤叫屈的主要理由也是这个,苹果目前在印度的市场份额还不足10%,所谓的“市场支配地位”一说又是从何而来的呢?
但印度人不管你这个。因为印度有关部门的判断标准不是只看市占份额。在印度的监管机构眼里,在iOS生态内部,开发者除了苹果的应用商店之外别无选择,这块禁脔本身就是苹果垄断权力的来源。而也恰好构成了印度人之所以要搞苹果的主要理由。
近年来,苹果对印度市场的重视程度几乎是在以肉眼可见的速度不断上升。库克曾多次在财报电话会上单独提及印度的增长数据,苹果的供应链也在从中国向印度加速转移。截至2025年,印度已经成为iPhone的全球第五大市场。
但重视的另一面,是监管风险同步累积。印度竞争委员会这轮强硬敲打,释放的信号已经再明确不过了:我给你的,才是你的;我不给,你不能抢。

目前,摆在苹果面前的有两条路。要么,在5月21日之前乖乖认怂,向印度政府提交数据,进入罚款金额的辩论环节,争取把380亿美元的罚款砍到相对可以承受的数字;要么,就继续拒绝配合调查,赌德里高等法院能在监管机构作出最终裁决前介入叫停。
前者意味着妥协,后者意味着赌命。两条路都不会好走。无论苹果作出何种选择,它们所导向的结局,最终都将印证那个颠扑不破的真理:
“印度赚钱印度花,一分别想带回家。”
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